光伏產(chǎn)業(yè)

光伏產(chǎn)業(yè)

1介紹

簡(jiǎn)介

光伏產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)稱PV(photovoltaic)。我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存， 太陽能+蓄能幾乎可以滿足中國(guó)未來穩(wěn)定的能源需求。

太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長(zhǎng)期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國(guó)際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一 爆炸式發(fā)展的行業(yè)。

政策規(guī)劃

根據(jù)會(huì)議的部署，確定了五項(xiàng)政策措施促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。增加利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。

二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證制度。

三是積極開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。

四是完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。

五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議要求各有關(guān)部門抓緊制定完善配套政策，確保落實(shí)到位。^[1]

國(guó)六條

光伏國(guó)六條具體內(nèi)容如下：

一是加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購所發(fā)電量。

三是完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。

四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難。

五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。

六是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。”^[2]

六大政策

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為:

（1）大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用；

（2）完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策；

（3）改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理；

（4）加大財(cái)稅政策支持力度；

（5）完善金融支持政策；

（6）完善土地支持政策和建設(shè)管理。^[3]

電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素。

光伏原理

光伏發(fā)電是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。這種技術(shù)的關(guān)鍵元件是太陽能電池。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進(jìn)行封裝保護(hù)可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。光伏發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)是較少受地域限制，因?yàn)殛柟馄照沾蟮?SPAN lang=EN-US>;光伏系統(tǒng)還具有安全可靠、無噪聲、低污染、無需消耗燃料和架設(shè)輸電線路即可就地發(fā)電供電及建設(shè)周期短的優(yōu)點(diǎn)。^[4]

光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理,利用太陽能電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能。不論是獨(dú)立使用還是并網(wǎng)發(fā)電,光伏發(fā)電系統(tǒng)主要由太陽能電池板（組件）、控制器和逆變器三大部分組成，它們主要由電子元器件構(gòu)成，不涉及機(jī)械部件,所以,光伏發(fā)電設(shè)備極為精 煉,可靠穩(wěn)定壽命長(zhǎng)、安裝維護(hù)簡(jiǎn)便。理論上講,光伏發(fā)電技術(shù)可以用于任何需要電源的場(chǎng)合,上至航天器,下至家用電源,大到兆瓦級(jí)電站,小到玩具,光伏電源 無處不在。太陽能光伏發(fā)電的最基本元件是太陽能電池（片），有單晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜電池等。目前，單晶和多晶電池用量最大，非晶電池用于一些小系 統(tǒng)和計(jì)算器輔助電源等。

國(guó)產(chǎn)晶體硅電池效率在10至13%左右，國(guó)外同類產(chǎn)品效率約18至23%。由一個(gè)或多個(gè)太陽能電池 片組成的太陽能電池板稱為光伏組件。目前，光伏發(fā)電產(chǎn)品主要用于三大方面：一是為無電場(chǎng)合提供電源，主要為廣大無電地區(qū)居民生活生產(chǎn)提供電力，還有微波中 繼電源、通訊電源等，另外，還包括一些移動(dòng)電源和備用電源；二是太陽能日用電子產(chǎn)品，如各類太陽能充電器、太陽能路燈和太陽能草坪燈等；三是并網(wǎng)發(fā)電，這 在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)大面積推廣實(shí)施。我國(guó)并網(wǎng)發(fā)電還未起步，不過，2008年北京奧運(yùn)會(huì)部分用電由太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電提供。^[5]

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1、永不枯竭。

2、采集太陽能的地點(diǎn)的地理位置要求不高；相對(duì)而言，水電站或風(fēng)電站對(duì)地理位置要求則比較高。

3、建立太陽能發(fā)電站所需的時(shí)間和成本都比水電站要低。

4、使用太陽能不會(huì)造成環(huán)境污染，是理想的綠色能源。但原料開采和生產(chǎn)光伏產(chǎn)品過程中也會(huì)消耗大量能源和造成污染。

5、適用范圍廣，就算一般家庭也可以利用太陽能發(fā)電。

也因此，世界各國(guó)為了更有效地開采和使用太陽能，不斷地發(fā)展著太陽能光伏組件技術(shù)，盡可能地利用這個(gè)“永不枯竭”的能源。

特點(diǎn)

太陽能是唯一能夠保證人類未來需求的能量來源。光伏發(fā)電是利用太陽能將光子轉(zhuǎn)化為電子的一個(gè)純物理過程，轉(zhuǎn)化過程不排放任何有害物質(zhì)，其特點(diǎn)如下：

充足性：據(jù)美國(guó)能源部報(bào)告（2005年4月）世界上潛在水能資源4.6TW（1TW=1012W^[6]），經(jīng)濟(jì)可開采資源只有0.9TW；風(fēng)能實(shí)際可開發(fā)資源2～4TW；生物質(zhì)能3TW；海洋能不到2TW；地?zé)崮艽蠹s12TW；太陽能潛在資源120000TW，實(shí)際可開采資源高達(dá)600TW。

安全性：運(yùn)行可靠、使用安全；發(fā)電規(guī)律性強(qiáng)、可預(yù)測(cè)（調(diào)度比風(fēng)力發(fā)電容易）。

廣泛性：生產(chǎn)資料豐富（地殼中硅元素含量位列第二）、建設(shè)地域廣（荒漠、建筑物等）、規(guī)模大小皆宜。免維護(hù)：使用壽命長(zhǎng)（20～50年、工作25年效率下降20%）、免維護(hù)、無人值守。

清潔性：無燃料消耗、零排放、無噪聲、無污染、能量回收期短（0.8～3.0年）。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)

率先利用太陽能發(fā)電的是發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家和日本。自1969年世界上第一座太陽能發(fā)電站在法國(guó)建成，太陽能發(fā)電的比例在歐美國(guó)家逐漸提高，太陽能光伏技術(shù)也得到了不斷發(fā)展。其中，歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)。在2008年，這個(gè)區(qū)域占全球光伏發(fā)電量的80%。而德國(guó)和西班牙的光伏發(fā)電總量總和約占?xì)W盟的84%，是名副其實(shí)的光伏發(fā)電強(qiáng)國(guó)。這些成就要?dú)w功于歐盟近20年來持續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟預(yù)計(jì)在2020年，太陽能光伏發(fā)電將占?xì)W盟總發(fā)電量的12%。

日本也是太陽能發(fā)電的強(qiáng)國(guó)，而且使用范圍非常廣，一般家庭都可以使用太陽能光伏裝置發(fā)電。他們的做法是通過政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)家庭購買家用的光伏發(fā)電裝置。每個(gè)家庭通過光伏發(fā)電裝置產(chǎn)生的剩余電量可以賣給政府或電力公司。這使日本的光伏發(fā)電量不斷提高，也使日本的能源利用率大幅提升。

美國(guó)雖然在光伏發(fā)電技術(shù)上較早起步，但由于以往美國(guó)政府對(duì)光伏發(fā)電并不重視，以至美國(guó)的光伏發(fā)電的發(fā)電量和技術(shù)革新不如歐盟和日本。但隨著美國(guó)奧巴馬政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策，美國(guó)在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上大有后來居上的勢(shì)頭。現(xiàn)在，美國(guó)的不少州出臺(tái)了《可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)》。以加州為例，凡在住屋、商業(yè)建筑或公用建筑屋頂上安裝太陽能設(shè)備的家庭或企業(yè)，都可獲得州政府的多項(xiàng)補(bǔ)助，其中包括享受30%的減稅優(yōu)惠，減少30%的安裝成本等。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

    中國(guó)作為目 前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的經(jīng)濟(jì)體，在光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用只是處于世界的下游水平。其中的主要原因是國(guó)內(nèi)還沒有掌握^[7]電池所需要的多晶硅提純技術(shù)，該技術(shù)被國(guó)外的大企業(yè)所壟斷，因而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)太陽能光伏電池的成本很高。光伏發(fā)電的成本是一般發(fā)電成本的數(shù)倍，也因此造成無法廣泛普及。

^[8]我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前的主要問題是：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場(chǎng)過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。^[8]

光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了有利條件。要按照創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。^[8]

迅猛發(fā)展

由于國(guó)際上對(duì)于太陽能光伏電池的需求日益龐大，越來越多國(guó)內(nèi)企業(yè)成為光伏電池的OEM工廠，并且借此機(jī)會(huì)不斷發(fā)展壯大。美國(guó)的新能源政策為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)提供了一個(gè)發(fā)展良機(jī)，一些國(guó)內(nèi)的行業(yè)龍頭已經(jīng)開始在美國(guó)成立承包光伏發(fā)電項(xiàng)目的子公司，積極進(jìn)軍當(dāng)?shù)毓夥�發(fā)電市場(chǎng)。

中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)有95%的市場(chǎng)都在國(guó)外，國(guó)內(nèi)的應(yīng)用還是十分有限。長(zhǎng)期來看，中國(guó)再不廣泛應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的能源問題將會(huì)越來越嚴(yán)重，能源問題必定成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。中國(guó)是太陽能資源豐富的國(guó)家之一。中國(guó)有荒漠面積108萬平方公里，主要分布在光照資源豐富的西北地區(qū)。1平方公里面積可安裝100兆瓦光伏陣列，每年可發(fā)電1.5億度；如果開發(fā)利用1%的荒漠，就可以發(fā)出相當(dāng)于中國(guó)2003年全年的耗電量。在中國(guó)的北方、沿海等很多地區(qū)，每年的日照量都在2000小時(shí)以上，海南更是達(dá)到了2400小時(shí)以上，是名副其實(shí)的太陽能資源大國(guó)。可見，中國(guó)具備了廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)的地理?xiàng)l件。

中國(guó)政府在也出臺(tái)了一些關(guān)于發(fā)展新能源的政策。其中以最近出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》最為引人注目。該通知重點(diǎn)支持用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨(dú)立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項(xiàng)目建設(shè)，以及硅材料提純、并網(wǎng)運(yùn)行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等確定各類示范項(xiàng)目的單位投資補(bǔ)助上限。對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。這一政策推動(dòng)中國(guó)從光伏電池的代工工廠逐漸成為太陽能光伏發(fā)電強(qiáng)國(guó)。對(duì)于這一歷史良機(jī)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)所面對(duì)同行的挑戰(zhàn)其實(shí)更為嚴(yán)峻。只有不斷地提升光伏產(chǎn)品質(zhì)量，打通國(guó)內(nèi)、國(guó)際銷售渠道，才能更好地利用機(jī)會(huì)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。

太陽能具有可再生和環(huán)保等方面的特點(diǎn)，這種優(yōu)勢(shì)讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家將太陽能作為重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)大陸光伏產(chǎn)品主要供應(yīng)給歐美市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額很小。近年來，由于歐美各國(guó)市場(chǎng)需求的增大，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，最近5年的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到40%以上。在政策進(jìn)一步加大扶持力度的背景下，未來光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)前景將更為廣闊。

中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，主要包括的產(chǎn)業(yè)鏈條包括多晶硅、硅片、電池片以及電池組件。在產(chǎn)業(yè)鏈中，從多晶硅到電池組件，生產(chǎn)的技術(shù)門檻越來越低，相應(yīng)地，公司數(shù)量分布也越來越多。因此，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)主要集中在上游的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上游企業(yè), 的盈利能力明顯優(yōu)于下游。

目前，中國(guó)大陸多晶硅生產(chǎn)獲取的利潤(rùn)在最終電池組件產(chǎn)品利潤(rùn)總額中的比例最高，約達(dá)到52%；電池組件生產(chǎn)的利潤(rùn)占比約為18%；而電池片和硅片生產(chǎn)的利潤(rùn)占比分別約為17%和13%。

自2008年以來，多晶硅價(jià)格開始出現(xiàn)較大幅度的回落，到目前，國(guó)內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格已由去年的500美元/千克回落至100-150美元/千克。

多晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張速度過快，而需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢是導(dǎo)致價(jià)格下跌的主要因素。據(jù)iSuppi公司的預(yù)測(cè)，2009年，全球多晶硅供應(yīng)量將翻一番，而需求的增長(zhǎng)幅度僅為34%。因此，多晶硅的價(jià)格存在進(jìn)一步下跌的可能性。iSuppi甚至表示，到2010年的時(shí)候，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格將降至100美元/千克，這將大大降低多晶硅供應(yīng)商的盈利能力。

多晶硅價(jià)格下跌將增厚電池片生產(chǎn)商的利潤(rùn)，不過，純硅片業(yè)務(wù)也存在很大風(fēng)險(xiǎn)。不論是上游的多晶硅供應(yīng)商，還是下游的電池片制造商，制造硅片都不存技術(shù)性難題。當(dāng)上下游同時(shí)進(jìn)軍硅片業(yè)務(wù)的時(shí)候，硅片業(yè)務(wù)這一鏈條的利潤(rùn)受到大幅擠壓。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2009年中國(guó)內(nèi)地多晶硅產(chǎn)量超過了兩萬噸，太陽能電池產(chǎn)量超過了4000兆瓦，連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國(guó)。

2010年5月，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，吸引22家國(guó)內(nèi)光伏骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及研究機(jī)構(gòu)加入。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以引導(dǎo)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、推動(dòng)應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展為核心，研究鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將致力于整合產(chǎn)業(yè)資源、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，擴(kuò)大國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)能過剩

目前，大多數(shù)觀點(diǎn)都認(rèn)為中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)很嚴(yán)重，甚至有滅頂之災(zāi)。我們應(yīng)該實(shí)事求地認(rèn)識(shí)光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)并不像媒體所描述的是哀鴻遍野。因?yàn)�，�?FONT size=3>2008年金融危機(jī)非常嚴(yán)重的情況下，全球光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量增長(zhǎng)了49%，而2009年、2010年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量的增長(zhǎng)率都超過了70%。2012年上半年全球光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)了35%。這些都是在全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的情況下取得的成就。這證明，第一，光伏市場(chǎng)是沒有問題的。第二，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向沒有錯(cuò)。實(shí)際上，光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，是必然的趨勢(shì)，光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是光伏產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想，也是光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展的必要條件。只是，今天光伏產(chǎn)業(yè)的步子走得快了一點(diǎn)，光伏產(chǎn)品的價(jià)格降了下來，但光伏產(chǎn)業(yè)鏈還沒有適應(yīng)。

全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地；全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸，我國(guó)占近9萬噸，卻不掌握核心技術(shù)；產(chǎn)能巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量卻較低，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。這就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

由于近年來，多晶硅利潤(rùn)巨大，眾多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上，產(chǎn)能擴(kuò)張過快，一時(shí)間，“光伏基地”遍地開花。而今年以來歐洲需求急劇降低，光伏組件價(jià)格跌幅超50%，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬。

據(jù)光伏聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華介紹，2010年國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量是4.5萬噸，今年將翻一番，達(dá)到9萬噸。而同期需求僅增長(zhǎng)了25%。前幾年，全球太陽能組件需求一直以近乎100%的速度猛增。專家預(yù)測(cè)，原來預(yù)計(jì)2014年才到來的光伏行業(yè)整合期，將提前到來，2012年將是行業(yè)整合的高峰期。

光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績(jī)焦慮作祟。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治資本。“有的城市根本就不具備基礎(chǔ)，沒有條件，沒有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實(shí)際情況。”可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦說。

2011年將是光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。2011年5月開始，多晶硅價(jià)格急劇下降，從每噸70萬元迅速下降到21萬—25萬元，跌幅近70%。專家分析，光伏行業(yè)產(chǎn)能與需求比已經(jīng)從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業(yè)倉促盲目跟風(fēng)上馬，導(dǎo)致供需進(jìn)一步失衡，價(jià)格持續(xù)下降，利潤(rùn)下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)甚至開始停產(chǎn)、半停產(chǎn)。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩卻有大量投資者瘋狂進(jìn)入

其實(shí)早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時(shí)的暴利和行業(yè)的紅火，大量投資者瘋狂進(jìn)入，最終導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。在2010年后全國(guó)仍有100多家中小企業(yè)上馬，這些企業(yè)目前多數(shù)虧損嚴(yán)重。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，規(guī)模較小的中小企業(yè)將被淘汰，行業(yè)大整合似乎已經(jīng)不可避免。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于絕對(duì)的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上還相差太遠(yuǎn)。光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢(shì)。^[9]

產(chǎn)業(yè)基地

在氣候變化和能源短缺的背景下，太陽能發(fā)電越來越受到投資者的追捧。2006年，全球250萬千瓦的太陽能電池產(chǎn)量中，我國(guó)占到37萬千瓦，超過美國(guó)，成為繼日本、德國(guó)之后世界第三大太陽能電池生產(chǎn)國(guó)。

在太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)較為集中的江蘇，近兩年此類企業(yè)如雨后春筍，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。記者走進(jìn)無錫尚德太陽能電池生產(chǎn)車間，看到現(xiàn)代化流水線上，產(chǎn)品檢驗(yàn)后迅速合成，一塊紙巾大小的太陽能電池板市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到100元。

不久前，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)（CREIA）與綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》。這份由CREIA秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰等專家執(zhí)筆的報(bào)告指出，近幾年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)品絕大部分出口到國(guó)外市場(chǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)、西班牙、日本等國(guó)家紛紛鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽能光伏在內(nèi)的可再生能源。迅速增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于生產(chǎn)成本較低，我國(guó)成為國(guó)外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。有人戲稱，尚德等太陽能電力企業(yè)其實(shí)是在"發(fā)洋財(cái)"。^[10]

政策制約明顯

這個(gè)局面的出現(xiàn)，很大程度上是由于光伏產(chǎn)業(yè)的政策制約。在國(guó)內(nèi)，光伏發(fā)電的應(yīng)用主要集中于農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品。由于電力部門尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，并網(wǎng)型的光伏市場(chǎng)沒有真正啟動(dòng)。截至2006年，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)僅為8萬千瓦。

無錫尚德副總經(jīng)理解曉南的看法在光伏產(chǎn)業(yè)界具有代表性：由于政策問題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能很快啟動(dòng)，我們非常著急。

就現(xiàn)階段而言，阻礙光伏推廣的最直接因素是成本。過去30多年里，盡管光伏發(fā)電成本由每度5美元下降到0．5美元左右，但仍遠(yuǎn)高于常規(guī)電力，在一座別墅屋頂上裝上一個(gè)每年可以發(fā)電3000度的"太陽能發(fā)電廠"，要花費(fèi)15萬－20萬元。

由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。一些國(guó)家采取收購上網(wǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國(guó)2000年頒布了可再生能源法，其主要特點(diǎn)之一是"固定上網(wǎng)電價(jià)"政策，電網(wǎng)公司必須全額收購光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量；日本的政策傾斜體現(xiàn)為給用戶補(bǔ)貼。

在我國(guó)，可再生能源法于2006年1月1日開始實(shí)施。這部法律對(duì)支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專門條款，但很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏實(shí)施細(xì)則和配套政策目前，業(yè)界正苦苦等待"收購上網(wǎng)"等扶持政策。

"收購上網(wǎng)"是指由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤(rùn)進(jìn)行收購，多出的費(fèi)用在全國(guó)消費(fèi)者中均攤。專家透露，我國(guó)已開始征收每度電1厘錢的可再生能源附加費(fèi)，并準(zhǔn)備在上海等城市啟動(dòng)屋頂光伏發(fā)電計(jì)劃。此外，國(guó)家將在一些公開招標(biāo)的大型工程項(xiàng)目中要求電網(wǎng)公司收購光伏電力。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰認(rèn)為，國(guó)家的政策支持力度還應(yīng)加大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺失會(huì)限制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行投資，但必須有穩(wěn)定的政策保證這些投資可以獲得相應(yīng)回報(bào)。在各種可再生能源中，風(fēng)能不穩(wěn)定，生物質(zhì)能資源有限，核能所需的鈾礦今后也可能用完，而太陽能取之不盡。如果等到太陽能價(jià)格降到和化石能源差不多的時(shí)候再來發(fā)展，機(jī)會(huì)就錯(cuò)過了。

技術(shù)困境

目前我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口，技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝環(huán)節(jié)技術(shù)和資金門檻最低，致使我國(guó)短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出170多家封裝企業(yè)，總封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價(jià)格暴漲、封裝產(chǎn)能過剩，這些企業(yè)基本上沒有多少利潤(rùn)，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。

相對(duì)而言，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、擁有先進(jìn)技術(shù)的無錫尚德、南京中電光伏等太陽能電池制造商，日子要好過得多。他們生產(chǎn)的多為第一代晶體太陽能電池，性能穩(wěn)定，是市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品。

不過，在世界范圍內(nèi)，太陽能電池產(chǎn)品正由第一代向第二代過渡，第二代產(chǎn)品的薄膜太陽能電池的硅材料用量少得多，其成本已低于晶體太陽能電池。在專家看來，薄膜太陽能電池今后將和晶體太陽能電池展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

中科院電工所研究員、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孔力認(rèn)為，我國(guó)在晶體太陽能電池的后續(xù)研發(fā)，以及薄膜太陽能電池的研發(fā)等方面與國(guó)外存在較大差距，至少落后10年。

目前光伏技術(shù)的世界紀(jì)錄保持者基本上是國(guó)外公司。例如，日本京瓷推出了光電轉(zhuǎn)換效率為18．5%的多晶體硅太陽能電池；日本三洋利用晶體硅基板和非晶硅薄膜制成的混合型太陽能電池，光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)22%；美國(guó)聯(lián)合太陽能公司以微米級(jí)不銹鋼帶為襯底的柔性非晶硅薄膜太陽能電池，與其他公司的玻璃硬襯底太陽能電池相比具有重量輕、可彎曲等優(yōu)點(diǎn)。

世界光伏技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)成本不斷下降�！�2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》稱，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，光伏發(fā)電的成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競(jìng)爭(zhēng)，成為主流能源利用形式。

在9月份于北京舉行的2007世界太陽能大會(huì)暨展覽會(huì)上，國(guó)際太陽能學(xué)會(huì)副主席、日本京瓷公司顧問湯川榮男介紹，日本計(jì)劃在2010年、2020年和2030年將光伏發(fā)電的成本分別降到相當(dāng)于每度電1．5元、0．93元和0．47元人民幣的水平。另據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2020年世界光伏發(fā)電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年則會(huì)占到20%－28%。

政策支持

國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處在上升期，如果能夠突破政策和技術(shù)方面的瓶頸，必然前途無限。上海交通大學(xué)太陽能研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師崔榮強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

首先，制定以"培養(yǎng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展"為目標(biāo)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從法律上規(guī)定和細(xì)化可再生電力采購比例和重點(diǎn)用途。

其次，鼓勵(lì)民用上網(wǎng)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，逐步啟動(dòng)和實(shí)施真正意義的"光伏屋頂計(jì)劃"，確立光伏發(fā)電在全國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)中的地位。

第三，建立專項(xiàng)扶持資金，在金融財(cái)稅等環(huán)節(jié)實(shí)施費(fèi)用減免政策。如目前國(guó)內(nèi)電費(fèi)中抽出專用資金補(bǔ)貼到光伏產(chǎn)業(yè)中；貧困地區(qū)發(fā)展光伏用電，政府補(bǔ)貼一部分，企業(yè)支持一部分，以成本價(jià)支持等。

第四，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家普通建筑必須要有光伏產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施公共設(shè)施、政府建筑必須采用太陽能的剛性政策。

第五，扶持上游高純度硅原材料產(chǎn)業(yè)，降低光伏電池成本，進(jìn)而加快光伏并網(wǎng)電站成本的降低和應(yīng)用推廣。

光伏人才緊缺

全國(guó)1200多所高職院校中，真正開設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的不超過30家。 教育部高職高專新能源分教指委主任委員戴裕崴教授說，因?yàn)閲?guó)內(nèi)缺少專門的高技能人才，一般只好招用電子、化工等專業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)需要再培養(yǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)大部分需要的是復(fù)合型技能人才，巨大的缺口亟待高職畢業(yè)生填補(bǔ)。

某知名太陽能公司負(fù)責(zé)人也表示：光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，太陽能的應(yīng)用領(lǐng)域愈來愈廣，但是專業(yè)對(duì)口的人才太少了，每年缺口約有20萬。^[12]

2市場(chǎng)發(fā)展

市場(chǎng)不佳

2007年底中國(guó)在美上市的光伏企業(yè)總市值達(dá)到最高點(diǎn)，約為320億美元，彼時(shí)還只有9家公司在美上市。如今上市數(shù)量已經(jīng)增加至11家，但總市值僅為20億美元，較最高峰時(shí)已經(jīng)跌去九成多。在過去一年半中，光伏產(chǎn)品的價(jià)格需求彈性理論完全失效，價(jià)格大幅下跌，需求卻一度緊張。徐珉認(rèn)為，主要是銀行信貸政策緊張。作為全球最大的光伏市場(chǎng)，歐洲正在經(jīng)歷嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，信貸出現(xiàn)緊張局面，光伏市場(chǎng)狀況不佳。^[13]

此外，杰富瑞集團(tuán)測(cè)算，由于美國(guó)雙反政策影響中國(guó)出口，僅僅今年一季度，因雙反造成的中國(guó)光伏公司損失即達(dá)到1.2億美元，相當(dāng)于中國(guó)公司需要多銷售2.4GW的組件量才能挽回?fù)p失。

目前，光伏行業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)等層出不窮，企業(yè)從市場(chǎng)上拿到資金亦十分困難。徐珉稱，目前已經(jīng)有約10家光伏企業(yè)試圖上市卻并沒有成功。

據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站消息，徐珉表示，光伏產(chǎn)品價(jià)格的下跌，造成光伏企業(yè)巨額的資產(chǎn)減值，在杰富瑞統(tǒng)計(jì)的9家光伏企業(yè)中，去年下半年資產(chǎn)減值損失即高達(dá)39億美元。

十大光伏企業(yè)

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)海外上市市值最高10公司(數(shù)據(jù)截止到2012年8月13日)

TOP 1：保利協(xié)鑫 市值：183億(港幣)=23.59億(美元)

TOP 2：天合光能 市值：3.89億(美元)

TOP 3：英利綠色能源 市值：2.79億(美元)

TOP 4：晶澳太陽能 市值：2.04億(美元)

TOP 5：尚德電力 市值：1.97億(美元)

TOP 6：賽維LDK 市值：1.92億(美元)

TOP 7：昱輝陽光 市值：1.35億(美元)

TOP 8：阿特斯太陽能 市值：1.27億(美元)

TOP 9：韓華新能源 市值：9713.09萬(美元)

TOP 10：晶科能源 市值：5790.92萬(美元)…

國(guó)際合作要進(jìn)行

我們必須要正確看待光伏產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)�，F(xiàn)在反觀歐美的光伏企業(yè)，在美國(guó)，除了第一太陽能公司(First Solar)，其余的光伏企業(yè)基本上都破產(chǎn)了或面臨破產(chǎn);在歐洲，幾大光伏企業(yè)相繼破產(chǎn)，剩余的也在茍延殘喘。這些企業(yè)已到了非常困難的境地，甚至在反傾銷申訴中，簽名的企業(yè)都是名不見經(jīng)傳的小企業(yè)。

大家都要生存，有國(guó)家利益在其中，但更多的是企業(yè)利益。如果中國(guó)企業(yè)有一天也如此，我們的政府不站出來，我們會(huì)高興嗎?所以，中國(guó)的光伏企業(yè)不要意圖做到惟我獨(dú)尊、惟我獨(dú)大，這是不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)的光伏企業(yè)需要和歐美的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合合作，來共同分享市場(chǎng)和技術(shù)等等。^[14]

3市場(chǎng)形勢(shì)

光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來遇到的市場(chǎng)情形可以用驚心動(dòng)魄來形容。2009年和2010年整個(gè)行業(yè)高速擴(kuò)張，欣欣向榮，然而，僅僅過了兩年形勢(shì)便急轉(zhuǎn)直下，2012年全行業(yè)更是陷入集體虧損。2013年3月20日無錫尚德宣布破產(chǎn)重組，市場(chǎng)對(duì)光伏企業(yè)的未來陷入悲觀之中。

繼2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起雙反之后，歐盟也開始對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)展開反傾銷調(diào)查，在接二連三的打擊下，中國(guó)政府于今年1月1日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，即將“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)容量的目標(biāo)提高到21GW，比先前的規(guī)劃上調(diào)了66.7%。

通過詳實(shí)的分析和調(diào)查，我們相信光伏產(chǎn)業(yè)最壞的時(shí)期已經(jīng)過去，各種有利的因素正在出現(xiàn)，對(duì)于各類投資者而言，把握住這一波投資機(jī)會(huì)，將決定未來的市場(chǎng)格局。

2013年7月27日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議。<, st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="6" Month="8" Year="2013">8月6日，此項(xiàng)協(xié)議正式實(shí)施。中歐貿(mào)易史上涉案金額最高的一起貿(mào)易爭(zhēng)端落下帷幕。^[15]

4發(fā)展前景

借鑒強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)

如今，

世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者非德國(guó)、日本莫屬。這兩個(gè)并不具有得天獨(dú)厚的太陽能光伏發(fā)電條件的國(guó)家為何成功？其背后的原因應(yīng)該引起我們的關(guān)注。 與日本相比，中國(guó)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模裝機(jī)。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)可以借鑒日本的哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)�？中投顧問新能�?SPAN lang=EN-US>行業(yè)研究員沈宏文在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

全球變暖以及能源價(jià)格的高企，倒逼日本這樣一個(gè)能源缺乏的國(guó)家將光伏產(chǎn)業(yè)放在了國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先地位。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省運(yùn)用各種措施，發(fā)展本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，包括“新陽光工程”、“5年光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開發(fā)計(jì)劃”和“住宅光伏系統(tǒng)推廣計(jì)劃”。相關(guān)資料顯示，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在1993年開始實(shí)施“新陽光工程”，布局建立日本本土的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和太陽能市場(chǎng)。通過一系列的政府資助和相關(guān)研究、開發(fā)、示范，在太陽能電池制造技術(shù)和降低成本方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在此過程中，日本不僅擁有了多家世界頂尖的太陽能公司，為50萬戶家庭安裝了太陽能屋頂系統(tǒng)，同時(shí)，日本也結(jié)束了對(duì)屋頂系統(tǒng)的政府資助，光伏產(chǎn)業(yè)完全具備了和其他電源競(jìng)爭(zhēng)的能力。

企業(yè)蓬勃發(fā)展

首先，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)大力支持，接連出臺(tái)相關(guān)政策。日本從20世紀(jì)70年代便把太陽能發(fā)展作為未來能源戰(zhàn)略的一部分，從那時(shí)起便不斷出臺(tái)支持政策�？v觀日本政府政策出臺(tái)的思路：實(shí)行高額補(bǔ)貼，推動(dòng)光伏企業(yè)研發(fā)和投產(chǎn)的積極性，表明了國(guó)家對(duì)新能源的鼓勵(lì)態(tài)度。同時(shí)解決并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)用問題，免除企業(yè)的后顧之憂。之后向民用系統(tǒng)傾斜，擴(kuò)大裝機(jī)量。根據(jù)中國(guó)目前的情況，一開始就高額補(bǔ)貼可能會(huì)起到相反的效果，但日本政府光伏政策的思路還是值得借鑒的。

其次，企業(yè)堅(jiān)持不懈，把光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。在日本剛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，很多企業(yè)的光伏業(yè)務(wù)收入占總收入的比例不到10%，但由于企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了光伏產(chǎn)業(yè)的前景，依舊高投入進(jìn)行光伏研發(fā)。如今，日本的光伏企業(yè)成就斐然。根據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，日本夏普公司2000-2006年連續(xù)七年占據(jù)全球太陽能電池產(chǎn)量榜首位置，此外，夏普、京都陶瓷等日本企業(yè)的科技研發(fā)水平也處于世界前列。 　 最后，日本民眾節(jié)約環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。日本國(guó)民從小就接受了節(jié)能環(huán)保的教育，對(duì)國(guó)家的環(huán)保政策強(qiáng)烈支持，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在很大程度上促進(jìn)了太陽能光伏系統(tǒng)普及率的提升。

另外，中投顧問研究總監(jiān)張硯霖也指出，日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，還有一點(diǎn)值得借鑒，那就是注重人才的培養(yǎng)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，日本政府對(duì)太陽能專業(yè)人才培養(yǎng)的高投入取得了良好的效果，不僅促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更減輕了就業(yè)壓力。

盡管這些政策是否符合中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“胃口”還有待進(jìn)一步討論，但中國(guó)不妨從日本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中汲取一些養(yǎng)分，讓國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)少走一些彎路。

發(fā)展歷程

2001年國(guó)家推出“光明工程計(jì)劃”，旨在通過光伏發(fā)電解決偏遠(yuǎn)山區(qū)用電問題。

2003年英利、無錫尚德相繼投產(chǎn)，成為中國(guó)第一批現(xiàn)代意義的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。

2004年德國(guó)出臺(tái)光伏并網(wǎng)政策，中國(guó)光伏組件出口激增。

2004年無錫尚德成功登陸紐交所，成為中國(guó)第一個(gè)在海外上市的民營(yíng)新能源企業(yè)。

2005年《可再生能源法》通過，鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源的開發(fā)和利用。

2007年《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，提出到2020年光伏總裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)2000兆瓦。

2008年《可再生能源法》修訂案提出可再生能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即用戶每使用1千瓦時(shí)電需支付1厘錢。

2009年國(guó)家開始實(shí)施“金太陽”工程，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予50%或以上的投資補(bǔ)助。

2009年國(guó)家能源局實(shí)施了甘肅省第一批光伏發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，總裝機(jī)容量為10兆瓦。

2010年“全國(guó)能源工作會(huì)議”正式提出光伏產(chǎn)業(yè)定位：科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)太陽能發(fā)電市場(chǎng)。

2010年國(guó)家能源局實(shí)施第二次光伏發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，中國(guó)光伏電價(jià)進(jìn)入1元時(shí)代。

2010年中國(guó)5大民營(yíng)光伏企業(yè)獲得了國(guó)家貸款支持。

2010年12月中國(guó)財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家能源局四部門強(qiáng)力推動(dòng)光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。^[16]

遭遇雙反危機(jī)

2011年10月

美國(guó)太陽能電池生產(chǎn)商Solar World要求對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。

2011年11月

美國(guó)開始立案調(diào)查中國(guó)75家光伏企業(yè)。

2012年3月

美國(guó)商務(wù)部初裁，決定對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。

2012年5月

美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。

2012年9月

歐盟啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查，但并未就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查。

2012年10月

美國(guó)商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為。^[17]

2012年10月

歐盟提交針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查請(qǐng)求。^[18]

中國(guó)緊急救市

一邊是反補(bǔ)貼調(diào)查，一邊是政府頻出扶持政策，中國(guó)光伏企業(yè)的處境只能用“尷尬”形容。對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及在接受筆者采訪時(shí)指出：“政府出臺(tái)扶持政策確實(shí)給歐美‘雙反’調(diào)查提供了‘口實(shí)’，但是，我們不能著眼于短期利益，而是要看產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

最近一段時(shí)期，國(guó)務(wù)院先后多次表示，要解決中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國(guó)家電網(wǎng)、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以及財(cái)政部都接到了批示，正在啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，新的政府投資或達(dá)700億元。

在陳及看來：“當(dāng)前環(huán)境下，如果政府不采取‘急救’措施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能遭遇毀滅性打擊。因此，對(duì)于這樣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，無論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占新能源市場(chǎng)，還是調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都至關(guān)重要。”

根據(jù)美國(guó)投資銀行Maxim Group報(bào)告稱，在中國(guó)最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元，表明整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。有鑒于此，國(guó)家頻繁出臺(tái)扶持政策無疑是“雪中送炭”。目前，國(guó)家開發(fā)銀行已經(jīng)完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度

“但是，從長(zhǎng)期來看，光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多問題，不是換一個(gè)市場(chǎng)就能解決，更不是補(bǔ)足資金可以解決的。政府和企業(yè)還是應(yīng)該在危機(jī)過后，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待行業(yè)發(fā)展。”陳及分析稱。^[18]

2012年11月5日，中國(guó)正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO。據(jù)了解，歐盟成員國(guó)意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家，該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。以意大利為例，2010年中國(guó)光伏電池片和組件對(duì)意出口額為48億美元。2011年意方出臺(tái)上述補(bǔ)貼措施，當(dāng)年中國(guó)相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元，前9個(gè)月對(duì)意出口額僅為7.6億美元，同比下降78.8%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽5日發(fā)表談話表示，中方認(rèn)為，歐盟部分成員國(guó)上述補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，并嚴(yán)重影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口，損害了中國(guó)作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)政府有權(quán)利也有責(zé)任為本國(guó)光伏企業(yè)爭(zhēng)取公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

在看到商務(wù)部消息的第一時(shí)間，英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新對(duì)記者表示，這一消息讓業(yè)內(nèi)感到歡欣鼓舞。這是國(guó)家層面的一些努力，也說明了國(guó)家對(duì)光伏這個(gè)行業(yè)的重視。目前企業(yè)正在積極應(yīng)對(duì)歐盟的調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合了歐洲當(dāng)?shù)氐纳舷掠纹髽I(yè)成立了平價(jià)太陽能聯(lián)盟C A SE，從公關(guān)游說和法律事務(wù)方面來應(yīng)對(duì)。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書長(zhǎng)史利民表示，歐盟的一些法規(guī)和做法有悖于世貿(mào)組織的原則，中國(guó)的訴訟有利于創(chuàng)造公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

進(jìn)入關(guān)鍵期

^[19]近年來我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場(chǎng)需求。據(jù)了解，目前產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了50GW~60GW，而全球的需求也只有25GW~30GW。此外，由于美國(guó)和歐盟采取反傾銷、反補(bǔ)貼”等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，將使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國(guó)際市場(chǎng)的狀況難以持續(xù)，從而加劇光伏組件產(chǎn)能的繼續(xù)過剩。在這種情況下光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，兼并重組、淘汰過剩產(chǎn)能似乎成了光伏企業(yè)的唯一出路。

目前我國(guó)光伏企業(yè)普遍面臨虧損和資金鏈緊張的嚴(yán)峻局面。據(jù)一些大企業(yè)第二季度的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，主要光伏企業(yè)虧損額均加大：英利綠色能源虧損9019萬美元，同比增加255.21%;賽維LDK NYSE:LDK虧損2.21億美元，同比增加

從光伏企業(yè)的現(xiàn)金流和償債能力來看，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂觀。目前已處于底部洗牌期，不排除一些企業(yè)退出市場(chǎng)甚至破產(chǎn)的可能性。而由于國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)面臨的資金債務(wù)問題，使洗牌者很有可能是光伏行業(yè)之外的企業(yè)。

要改變現(xiàn)狀，很重要的一點(diǎn)就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要改革創(chuàng)新，改變受制于人的狀況，并重視技術(shù)創(chuàng)新。政府行業(yè)部門應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，在財(cái)政創(chuàng)新等方面給予優(yōu)惠，提升其積極性，行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，在組織光伏企業(yè)集體技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮作用，避免不必要的單打獨(dú)斗和惡性循環(huán)。

反觀美國(guó)光伏業(yè)現(xiàn)狀，也并非欣欣向榮。據(jù)有關(guān)報(bào)道稱，美國(guó)部分光伏廠商不贊同美國(guó)此次對(duì)華雙反政策，因?yàn)檫@在某種程度上不利于其自身發(fā)展。雖然目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不宜樂觀，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，對(duì)于已經(jīng)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的中國(guó)太陽能光伏企業(yè)來說，我國(guó)光伏業(yè)前景仍有發(fā)展空間。

政策措施

^[8]國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年12月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議確定了以下五大政策措施：（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。善加利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證制度。（三）積極開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。（四）完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。（五）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。^[20]

政策效應(yīng)

隨著中國(guó)一攬子光伏救市政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)。

德意志銀行2013年1月14日發(fā)布報(bào)告表示，在全球太陽能發(fā)電領(lǐng)域，中國(guó)今年將超越德國(guó)成為市場(chǎng)領(lǐng)頭羊。德銀預(yù)計(jì)，今年中國(guó)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將翻倍，躍升為全球第一大太陽能市場(chǎng)。與此同時(shí)，得益于德國(guó)能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，中國(guó)太陽能電池板供應(yīng)商將成為最大受益者。^[21]

5市場(chǎng)資本

2012年，盡管光伏企業(yè)普遍陷入困難，但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模與投資都在不斷增長(zhǎng)。全國(guó)新增裝機(jī)量約為4.5GW，同比增長(zhǎng)66%，約占全球市場(chǎng)份額的14%。光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，就業(yè)人數(shù)接近50萬人。除此之外，全球前十大組件制造商中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)了6-7席位。

光伏市場(chǎng)該走怎樣的發(fā)展之路?我國(guó)光伏企業(yè)已擁有自主技術(shù)和自主品牌，在技術(shù)和銷售渠道方面完全獨(dú)立，不依賴于國(guó)外廠家。多數(shù)企業(yè)又都是民營(yíng)企業(yè)，在運(yùn)營(yíng)績(jī)效和市場(chǎng)反應(yīng)度方面更具彈性和敏捷性，生存能力更強(qiáng)。

為了促進(jìn)可再生能源包括太陽能行業(yè)的公平健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，這就需要一個(gè)完善的商業(yè)模式，因?yàn)闆]有成熟的商業(yè)模式，就不會(huì)吸引投資者來投資，為此，就需要推動(dòng)光伏行業(yè)的市場(chǎng)化和資本化。

當(dāng)然，要形成一個(gè)成熟的商業(yè)模型，只有市場(chǎng)化是不夠的，資本化也是成功商業(yè)模型的重要前提。資本化包括兩個(gè)重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題，其次，要解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資方面的問題。

所以，打開大型投資基金是進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門的入口。例如在國(guó)外，基本都是養(yǎng)老、保險(xiǎn)等偏好長(zhǎng)期、穩(wěn)定回報(bào)的大型基金持有太陽能電站，這是因?yàn)樘�陽能電站在獲得國(guó)家承諾補(bǔ)貼的同時(shí)，還能帶來穩(wěn)定的回報(bào)和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法，鼓勵(lì)該類基金進(jìn)入，從而推動(dòng)可再生能源行業(yè)的發(fā)展。

市場(chǎng)化

確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電、補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放、完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)等都是推動(dòng)市場(chǎng)化的核心內(nèi)容。
　　推動(dòng)光伏行業(yè)的市場(chǎng)化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.要確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電。令人欣慰的是，著重解決風(fēng)電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國(guó)家能源局組織制定中;行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機(jī)出臺(tái)。我們相信這兩項(xiàng)利好政策的出臺(tái)會(huì)有效解決這個(gè)難題。

2.電站的補(bǔ)貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對(duì)于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，確保充分利用光伏電站所發(fā)的全部清潔能源。電價(jià)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放會(huì)有效鼓勵(lì)光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，因此這是一個(gè)亟待落實(shí)的問題。

3.完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)�，F(xiàn)在中國(guó)正在大力推進(jìn)分布式電站應(yīng)用的工作，與此同時(shí)也面臨一系列的法律問題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問題、電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題等;也要明確屋頂所有者和電站所有者的權(quán)利義務(wù)等。

4.市場(chǎng)化的一個(gè)重要標(biāo)志就是商品化。要出臺(tái)相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用，余電上網(wǎng);同時(shí)，要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸，并使市場(chǎng)參與者不局限于大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，鼓勵(lì)民間和外資資本參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣就可以激發(fā)越來越多的投資者著眼于未來，長(zhǎng)期持有電站。

5.明確實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)商業(yè)模式完善�，F(xiàn)在關(guān)于光伏電站的政策法規(guī)還有許多細(xì)節(jié)仍待明確。比如補(bǔ)貼年限、發(fā)放細(xì)則以及土地問題等細(xì)節(jié)都需盡快明確。

資本化

資本化包括兩個(gè)重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題，二是要解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資方面的問題。

要形成一個(gè)成熟的商業(yè)模型，只有市場(chǎng)化是不夠的，資本化也是成功商業(yè)模型的重要前提。資本化包括兩個(gè)重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題，二是要解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資方面的問題。針對(duì)第一個(gè)問題，我們提出以下建議：

1.提高光伏企業(yè)在資本市場(chǎng)上的優(yōu)先性。建議為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場(chǎng)融資渠道得到一定的優(yōu)先權(quán)，這就能解決企業(yè)做大做強(qiáng)的資本需求。

2.打開大型投資基金進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門。在國(guó)外，基本都是養(yǎng)老、保險(xiǎn)等偏好長(zhǎng)期、穩(wěn)定回報(bào)的大型基金持有光伏電站，這是因?yàn)楣夥�電站在獲得國(guó)家承諾補(bǔ)貼的同時(shí)，還能帶來穩(wěn)定的回報(bào)和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法，鼓勵(lì)該類基金進(jìn)入。

3.開放國(guó)外資本窗口。目前國(guó)外資本想要進(jìn)入國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)十分不易，這也在一定程度上延緩了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度。因而，可適當(dāng)考慮放開資本市場(chǎng)的限制，加強(qiáng)資本的流動(dòng)性導(dǎo)向。

4.考慮退稅政策，鼓勵(lì)民間資本。根據(jù)美國(guó)法案，光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補(bǔ)助。為此，大量資本涌入住宅光伏和公共事業(yè)光伏市場(chǎng)，百花齊放的局面促成了美國(guó)光伏市場(chǎng)的良好發(fā)展。中國(guó)在這方面也可以借鑒美國(guó)的成熟模式，通過退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進(jìn)入光伏市場(chǎng)。

在解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資問題上，可以從兩個(gè)方面入手：

1.降低商業(yè)銀行進(jìn)入光伏發(fā)電市場(chǎng)的門檻。目前，中國(guó)的一般商業(yè)銀行最長(zhǎng)只能提供5年的貸款，而光伏電站的最長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期限為25年，這是清潔能源發(fā)展的一大瓶頸。

2.利息補(bǔ)貼，引導(dǎo)資本進(jìn)入�？衫�用利息補(bǔ)貼來降低融資成本，讓民間資本、基金愿意進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。